自国家实施公开招标采购制度以来,广东省积极推进该项公开招标措施,多年来已成为我国的政府采购大户,与此同时蓬勃发展的政府采购市场,也带动了招标代理服务行业的快速发展。根据《集点政府采购大数据》机构不完全统计,仅2016年上半年就有420多家社会招标代理机构积极参与到广东省政府采购活动。
政府采购代理机构一方面大幅度提高政府采购的效率,另一方面也有效地节约了政府采购的财政预算资金;同时,还大大推进了我省代理机构的发展水平地快速提升及稳健发展速度。为了进一步加强政府采购代理机构的服务水平,提高服务代理机构的诚信度,集点政府采购大数据致力于社会招标代理企业的良性发展,特定期颁布社会招标代理机构的排名情况。
集点政府采购大数据通过采集整理分析2016上半年广东政府采购相关数据,从社会代理机构的商誉、业务两个维度进行综合排名,下表是社会代理机构综合TOP10排名情况。
表1:2016上半年广东省政府采购社会代理机构TOP10
集点政府采购大数据的商誉评价指标包括:采购资质、注册资本、成立时间等三类,业务评价指标包括:项目数量、项目规模、地区范围、行业覆盖及废标率等五类。在综合考量这些评价因素之后,我们根据科学的数据统计方法设定各指标权重,便于能够更客观体现出本次排名情况的真实性,具体权重参考指标如下:
表2:社会代理机构评价指标及权重比例
◆TOP10社会代理机构成立时间
社会代理机构TOP10中,其中有60%为国内民营企业。在经营时间方面来讲,成立时间最早的是广东省机电设备招标中心有限公司,具体成立时间为1985年;成立时间最晚的为广州顺为招标代理有限公司,具体成立时间为2008年。另外,TOP10中有5家企业成立于2000年以后。从企业经营时间维度方面来分析,社会代理机构的发展时间尽管较短,但如果从招标完成情况来看,也说明社会代理机构已经能够很好的服务于政府采购这个项目,也能够保障政府采购项目的顺利高效运作。
从TOP10中我们能够清晰的发现:经营时间的长度与企业信誉具有高度相关性,除广州顺为招标代理公司外,其余9家上榜企业都超过十年的经营周期。
图1:广东省TOP10社会代理机构企业性质
图2:广东省TOP10社会代理机构发展时间
◆TOP10社会代理机构注册资本
自2014年8月31日起,我国取消了财政部及省级人民政府财政部门负责实施的政府采购代理机构资格认定行政许可事项,但注册资本仍然是评价社会代理机构的一个重要指标。广东省社会代理机构TOP10中,注册资本最高的是国义招标股份有限公司,其注册资本为14000万元;注册资本最低的是广州顺为招标代理有限公司,其注册资本为508万元。TOP10中注册资本达到千万级别的代理机构有9家,占比90%,清晰的反映出代理机构的注册资本与企业商誉存在着很强的正相关性。
表3:广东省TOP10社会代理机构注册资本
◆TOP10社会代理机构采购资质
采购资质是最能衡量一个社会代理机构商业信誉的指标,此次TOP10社会代理机构中,所有单位都拥有政府采购代理甲级资质。此外,每家TOP10代理机构都还拥有多项其他招标采购代理资质,如工程招标代理资质、国际招标代理资质,中央投资项目资质等。通过比较TOP10社会代理机构的采购资质情况,可以清晰的看出,社会代理机构的采购资质越多,资质级别越高,其商业信誉和业务能力更强。
表4:广东省TOP10社会代理机构招标代理资质
◆TOP10社会代理机构业务规模
从业务数量及金额来看,广东采联采购招标有限公司的项目数量最多,广东华伦招标有限公司则在项目预算金额上有着明显优势。不同社会代理机构之间的业务规模差别比较大,尤其是预算金额方面,这主要是受到社会代理机构的主要业务行业类别的不同,以工程建设类为主的社会代理机构,总的预算规模往往会相对比较大。
图3:广东省TOP10社会代理机构业务规模
◆TOP10社会代理机构业务范围
从业务范围来看,行业系统覆盖方面,TOP10社会代理机构间的差别不是太大,基本都能覆盖到所有政府行业系统的60%以上;地区覆盖方面,国义招标有限公司和广东采联招标有限公司业务范围都覆盖到整个广东省所有21个地级市,而覆盖地区最少的广东宏正工程咨询有限公司则仅有6个。
图4:广东省TOP10社会代理机构业务范围
各社会代理机构之间不仅在业务覆盖范围上存在差异,业务量的地区构成差别更为明显。整体来看,各代理机构的业务构成都集中在珠三角经济发达地区,但在粤东、粤西及粤北等地区,不同代理机构的业务的表现却不尽相同。综合来看,采联采购的业务构成比例相对比较均衡,未来可持续发展空间大。此外,元正招标在粤东粤西都有较大的业务比例;广东机电招标中心、深圳市国际招标在粤东也有相当的业务比例;粤北地区则是采联采购、广州顺为、广东机电设备中心为主要代理机构。
可见,社会代理机构在地区业务开发上还有一定的发展空间,一方面代理机构自身可以有更好的发展,另一方面不同社会代理机构间的竞争也能提高行业整体服务质量水平。
图5:广东省TOP10代理机构地区业务数量构成
图6:广东省TOP10代理机构业务预算金额地区构成
◆TOP10社会代理机构废标率
近两年来,废标率居高不下一直是影响政府采购效率的重要因素之一,究其原因,与采购人、供应商、评审专家、采购代理机构等各方当事人都不无关系。对于社会代理机构而言,其项目废标率也是能够直接反映业务水平能力的重要指标之一。TOP10社会代理机构中,废标率最高的是广东采联采购招标有限公司,废标率为12.4%,废标率最低的是国义招标股份有限公司,废标率仅为0.5%。可以看出,由于政府采购业务数量与类型不尽相同,各社会代理机构的废标率情况也参差不齐。但整体来看,社会代理机构的业务水平能力与废标率之间存在着较为明显的反比性。
图7:广东省TOP10社会代理机构废标率